漫畫/李曉軍

(資料圖片僅供參考)

【調查動機】

近日，一位北京的家長朱女士向記者反映，多次接到研學項目的推銷電話，“讓孩子走進大自然，增長見識”“在旅行中學習成長”等宣傳語讓她頗為心動?！笆罴倏斓搅?，想給孩子報個研學團長見識，但又擔心花了大價錢學不到真東西，更怕安全問題”。

研學是一種基于實踐的教育方式，指通過參觀、調查、實驗等方式，讓學生深入了解和體驗所學知識，并將理論知識與實際應用相結合，達到知行合一的目的。近年來，研學旅行市場迅速發展。相關數據顯示，2022年研學旅行人數突破600萬人次，創歷史新高。

與此同時，研學機構魚龍混雜、研學團成旅游團、貨不對板、安全難保障等問題屢見報端。暑假將至，研學旅行也即將進入旺季，針對學生、家長普遍關心的問題，記者進行了調查采訪。

“朋友圈”、短視頻平臺、電梯間等充斥著各種研學項目的廣告，連小區樓下的幼兒園都貼出了研學夏令營廣告……看到研學市場“氛圍拉滿，搶人大戰即將上演”，來自浙江杭州的家長劉女士嗤之以鼻，她上初中的女兒曾參加過研學團，“還不如旅游團，沒玩好也沒學好，錢還花了不少”。

近年來，中小學生研學旅行熱度漸起。相關數據顯示：截至目前，全國有超過5000家“研習營”“夏令營”的相關企業，中國研學旅行市場總體規模未來將超過千億元。

然而，《法治日報》記者調查發現，研學市場繁榮的同時，隨著大量營利性機構介入，各類問題層出不窮，包括收費缺乏統一標準、研學課程質量不佳、研學機構資質欠缺、學生安全無法保證等。亂象背后，是不少家長和學生的“乘興而來，敗興而歸”，也讓不少學生家長望而卻步。

研學市場逐漸走熱

定價隨意收費不菲

沙漠徒步、北疆探秘、沉浸式學習航空技術模擬直升機、童話王國丹麥奇妙體驗……當下，自然生態、人文歷史、科技創新等成為研學旅行的熱門主題，不少研學項目還延伸到了國外。

記者通過聯系多個研學機構、對比大量研學項目發現，今年暑期，國內研學項目大致分為三類：城市周邊半日游、一日游，如戶外探險徒步、田園生活體驗，以尋找自然、鍛煉孩子的實踐動手能力為主要內容；跨省市單周游，主要以探索天文地理、感悟華夏文化、高校訪學教育等為主要內容；營地類研學夏令營，營地內戶外活動設施、教室、食宿條件相對完善。

在調查中，記者注意到，這些研學團價格不菲，且不同機構組織的相似研學活動，價格差異巨大。以一日游、半日游為主的研學項目價格多為數百元至上千元，多日國內跨省市研學項目基本在數千元至上萬元。

“行業沒有統一標準，定價很隨意?！焙蔽錆h的從業人員陳先生舉例說，他所在的研學機構推出探索鄉村的研學團，很快就有其他機構復制了這一研學模式，去的鄉村差不多，活動內容差不多，就多了一個孩子種菜的項目，價格直接貴了幾百元。

海外研學團同樣火熱且價格更高。記者在多個社交平臺上看到，一些機構發布的海外研學信息成為熱門帖子，下面有大量家長留言問詢，“想讓孩子出去開闊下眼界”成為很多家長的心愿。而一旦聯系機構詢問，大多會得到這樣的答復：“即將滿團，只剩最后2個名額。”

記者咨詢了10個海外研學項目，年齡下限為6歲，時長7天到15天不等，價格在2萬元至6萬元之間。如一個價格6萬元的海外研學項目，包括名校訪學、名企參觀、歷史探索、文化體驗、名校參觀的15天行程。

“世界的參差取決于觀念的參差，父母的眼界往往決定了孩子成長的天花板。深度學術探訪+沉浸文化體驗，讓孩子感受劍橋文化……”

偶然間看到這樣一條研學廣告，四川成都的陳女士心動不已，咨詢后立即被價格勸退了：“收費5萬多元，比我們一家三口一起旅行還貴?！?/p>

動輒數萬元的價格，在教育博主曉峰看來，一些項目溢價太高、不值得，“有的海外研學項目，本身只是國外某個本土普通夏令營，被國內一些機構換個‘馬甲’，就包裝成‘高大上’游學項目”。他舉例說，比如英國某夏令營，當地報價一周折合人民幣幾千元，到了國內就賣五六萬元。

曾在某知名教育機構負責研學旅行項目多年的吳躍告訴記者，有的家長會認為費用越高，研學機構就越規范、服務質量越好，孩子托付就更放心，但事實上并不一定，學生在研學團的飲食、住宿、出行成本都要比普通旅游團低，高昂的費用有時就是個噱頭。

出行服務偷工減料

名不副實游而不學

相比價格，讓家長們“吐槽”更多的是，花了大價錢，一些研學團卻名不副實，實際服務與廣告承諾不符。

上述杭州的劉女士說，孩子有一次參加為期三天的研學，一天半時間都在車上，所謂的研學和旅游觀光差不多，走馬觀花看風景，“老師”還不如導游，講解的不透徹，關鍵是學員很多且各個年齡段的孩子都有，“老師”就一個，整個團都亂糟糟的。

多位受訪者反映，剛開始之所以接受高昂的研學費用，除了希望孩子得到鍛煉之外，還看中了機構宣傳的出行、食宿條件好、安全有保障。但一些機構“偷工減料”，如宣傳中的住宿標準是準四星酒店，結果卻安排六人間宿舍；說好的“豪華自助餐”變成了“大巴上吃盒飯”。出國研學時，有的機構選擇價格低廉的航空公司來獲得更多的利潤。

“跟當初宣傳的差距很大。孩子參加的是去美國的研學團，宣傳說有當地孩子結伴陪同學習，結果機構租了一個當地中學的會議室，讓孩子們在會議室里交流了下；最期待的哈佛、耶魯大學之行，僅僅就是帶孩子到學校參觀了一圈。”上海市民馬女士告訴記者，她曾經花3萬多元為孩子報了趟美國研學，對效果很不滿意。

“游大于學”“游而不學”并非個例。有業內人士告訴記者，一些所謂研學團，在主要行程安排上，與旅游團路線高度一致，只是中間穿插了一些夏令營課程，而一旦加上“研學”兩字，費用往往要比旅游團高出不少。這在低齡段的研學項目中表現得尤為明顯。

“目前市面上有的一些所謂研學團，交著高額的報名費，實則和旅游團沒有太大差別。參與研學的孩子年齡參差不齊，大大小小一起聽，學習效果并不好?！睆氖卵袑W教育十年的孫啟樂說。

在研學項目中，高校研學內容深受學生家長歡迎，家長們希望孩子通過名校研學，感受大學學習氛圍，樹立遠大的人生目標。

“但其中不少也就是走馬觀花。”曾經在暑期兼職機構研學工作的北京大學生小濤告訴記者，暑假大學生基本都離校了，在空蕩的大學里，要真正感受學習氛圍很難，更多的是瀏覽參觀，主要給孩子講解學校的歷史文化，偶爾也會說一下學習方法等，但時間有限，效果難料。

“有的出國研學項目主打名校牌，號稱深入感受名校校園文化，與名校學生乃至教授深入互動交流，費用直線上升，而實際上，美國很多名校任何人都可以進去參觀，機構在校園租個教室搞聯誼拍幾張和老外照片就算深度交流了?！眳擒S說。

有業內人士直言，快速發展的研學旅行市場，存在大量粗放型、體驗差的產品，由于旅游公司開發研學產品的人絕大多數非教育類相關專業出身，導致研學產品缺少應有的教育意蘊，從而出現了“規劃時隨心所欲、毫無章法，營銷廣告倒是吹得天花亂墜”的行業亂象。

不少都是外包項目

實際質量參差不齊

有業內人士告訴記者，研學有淡旺季之分，寒暑假是旺季，所以有些機構不會自己配備“帶隊老師”，而是直接采用“外包”或者合作的方式進行，有的跨省市的國內研學項目的實際課程設計和執行方并非家長報名的機構。

“在這個過程中，當地合作機構的資質、環境、公司實力等各方面情況就非常重要了。”孫啟樂說，如果報名機構有派員去不同城市踩線，研學項目就可能比較靠譜，如果研學課程完全交給第三方對接方來完成，項目質量就難說了，但這樣的消息家長們不掌握，也難以辨別。

“有個別機構，要么招生之后找個有經驗的戶外機構把孩子托付過去，要么就是旺季快到時，以兼職方式招募學生、自由職業來帶研學團，費用按照天算、次結?！鄙鲜鰳I內人士介紹說，這些戶外機構從事人員或招聘的兼職人員，往往缺乏照顧未成年人的經驗，帶團效果不好，也容易出事。

而這種外包的形式在國外研學項目中更為常見和突出。

據業內人士介紹，目前很多國外研學機構會將合作學校活動行程、游玩景點行程等分段外包給當地的教育機構和旅行社，這也導致研學的內容和質量難以保證。

因為很多項目要求孩子“單飛”(不支持家長同游)，家長給孩子報名時能接觸到的只有國內的研學機構。實踐中，一些機構將國外研學項目全部或分段外包，之后負責接待學生的和與家長溝通的是截然不同的兩批甚至多批人。

“有的研學機構在整個行程中只負責兩件事。第一件，在國內把學生送上飛機，然后從國外機場把學生交給當地負責人；第二件，從國外機場把學生帶回國內。”吳躍說，市場上，曾經有個別游學團領隊甚至連基本的語言溝通能力都不具備，就帶領著整個團隊的學生出國。“據我所知，就曾發生過領隊到達國外機場后不知道該在哪里領取行李、怎么帶領學生出機場等情況?！?/p>

在記者調查的10個海外游學項目中，有5個項目的工作人員表示，項目合同中會明確標注由報名機構老師全程24小時陪護，有的是當地教務老師全程陪同，課程老師均為當地地接方學校老師或官方機構專職老師授課，有的是國內老師全程帶隊，到目的地由公司駐地辦事處的國內老師和國外老師共同管理。

其中一個赴丹麥的研學項目，記者與該研學機構的許老師就外包問題進行了溝通。通過反復、仔細詢問，對方才告訴記者，帶領團隊游覽各地的并非該機構雇傭工作人員，而是境外向導。對于二者的關系，許老師的解釋是“合作關系”，至于怎么個“合作”法，許老師也沒說出個所以然。

機構當“甩手掌柜”

安全問題難以保障

12歲少年參加研學旅行過程中，在江蘇宿遷一景區被石制燈具砸中身亡；16歲學生暑期參加一場沙漠探險研學旅行，團隊老師未能及時發現其身體狀態異常，最終中暑身亡……

近年來，在研學旅行過程中發生意外導致學生受傷甚至身亡的事故時有發生。研學旅行的安全問題也成了廣大家長最關注的問題。

記者調查發現，市面上，很少有研學機構會配備專門的隨從醫護人員。不少機構對參與者的安全保障僅限于購買旅行意外險，發生意外提供事后保障，而提到旅行過程中的安全措施時，機構往往介紹得含糊其詞。

當問及如果孩子在研學過程中出現身體不舒服的情況怎么辦時，某研學機構工作人員這樣回復：“研學出發前會配備一些日常用藥，能夠解決大部分的小疾病。如果孩子有重大疾病，是不接受其報名的?！?/p>

另一家研學機構工作人員稱，所有產品路線均經過工作人員踩線、安全風險排查等，同時，帶隊教練和助理會全程保證孩子安全，“為了讓家長放心，每個團都會配備專門的攝影師，每天負責拍照在家長群內分享孩子的日?！薄?/p>

來自安徽的黃敏是一名三年級學生的母親，曾動心給孩子報名研學“單飛營”，但看過相關合同后還是放棄了：“合同里說，如果出現財務、人身意外傷害，乙方不負責。把責任都推給不在場的家長，那怎么敢參加？”

記者查閱幾家研學機構提供的相關合同也發現，面對安全問題，一些機構確實存在當“甩手掌柜”的情況，在格式合同中約定“作為交費參與研學的甲方，需要為自身的財務損失、人身傷害負全責?！?/p>

對于距離更遠的海外研學項目，學生安全更是家長們關心的首要問題。記者調查10個海外研學項目后發現，機構提到的保障未成年人安全措施包括：購買駐外意外險等保險、安保門禁24小時值班、封閉住宿、AirTag定位器以及寄宿家庭通過政府部門考核、為每個學員設置緊急聯絡工作人員、7天24小時在線醫生服務等。

然而，據業內人士透露，由于中國學生在國外無法享受醫療福利，有的游學團會為學生購買境外醫療保險，一旦出事故會將責任更多推卸給學生個人或保險公司，機構逃避責任。

行業缺乏專業人才

隨意考證就可從業

去年9月，在人社部發布的職業分類大典(2022年版)中，增加了研學旅行指導師這個職業。這意味著，研學旅行指導師有了官方認可的“身份證”。

在不少業內人士看來，研學市場之所以存在各種亂象，與整個行業缺少規范、缺少專業人才息息相關。

一家研學機構從業者莉莉告訴記者，專業的研學旅行指導師非常缺失，她所接觸到的大部分都是景區講解員，“一些人對外宣傳‘研學旅行指導師’，實際上并不是旅游專業或者相關學科專業畢業，很多人的專業幾乎和研學沒有關系”。

“目前，研學并沒有對個人資質的硬性要求，大部分只要做過相關拓展訓練，或者有幼兒園、教培機構、旅行社相關從業經驗即可。市面上的研學導師培訓證書為參差不齊的狀態，除了能夠證明上過此類課程以外，其他的什么都證明不了?！币晃谎袑W科普主播告訴記者。

在各大搜索引擎和社交平臺上，記者查詢到許多關于研學旅行指導師證件考取的廣告信息，證件的具體名稱往往存在細微差別，發證單位也五花八門，各不相同。

根據廣告，記者聯系上聲稱可以輔導研學行業求職者考取相關證書的培訓機構。對方表示，他們提供的研學旅行導師證對報考者的學歷沒有要求，考試時間根據報考人數而定，人數夠了就會組織一場考試。對于如何備考，對方表示以自主學習為主，除了能提供教材外并沒有培訓課程或專業老師指導，“考前會給您發押題題庫”。同時商家表示，不需要擔心考不過，“只要報名交錢就能拿證”。

另一家培訓機構告訴記者，研學旅行指導師證書國家目前尚未統一規范和考試，個體沒有辦法直接報名，必須通過機構或代理。拿證流程大致是，選擇機構報名、填報個人信息和資料、培訓學習、參加考試（理論+實踐），成績達到60分即可頒發證書，成為研學旅行指導師?！奥眯蟹矫娴幕A客觀知識，選擇題+判斷題，整體難度不大，通過率高?！惫ぷ魅藛T說，機構提供題庫和答案，保證15天內可拿證。

資質問題，還涉及和孩子們“親密接觸”的帶隊老師們。

對于這個問題，某研學機構工作人員說：“這個行業目前沒有相關從業證，但帶隊的導游有導游證，領隊會經過考核和培訓。”

對此，浙江旅游職業學院教授鄧德智曾指出，一般從事研學行業最主要的是旅游專業和教育專業的，但問題是“旅游（專業）的不懂得教育，教育（專業）的不懂得旅游”，未來還需要針對研學旅行行業培養更有針對性的專業人才。

專家：盡快出臺研學旅行管理辦法

【對話人】

北京中科博道旅游規劃設計院院長宋媛

中國科學院地理資源所旅游研究與規劃設計中心總工程師齊曉波

《法治日報》記者趙麗

記者：當下，研學旅行市場迅速發展，研學旅行需求強勁。您如何看待近幾年的“研學熱”？熱度背后是否也暴露出一些問題？

宋媛：研學的本質是在游中學，讀萬卷書、行萬里路，見世間百態，得生活真諦。但是，目前研學旅行由于教育機構和旅游機構兩大類服務提供商的不同特色，呈現兩種問題趨勢，一是枯燥化、乏味化，研學變成了景點+課本，景點+作業；二是旅游化、形式化、膚淺化，研學變成了單純的幾日游，學只停留在了表面。

由于我國的研學旅行是伴隨基礎教育課程改革而興起的一種新型課程方式，起步較晚，發展模式和規范體系尚不成熟，所以目前這個行業確實存在不少問題。缺乏科學系統的管理機制，管理標準尚不完善，專業性、規范性、安全性不足等問題都困擾著行業的發展。

齊曉波：研學旅行本身是“旅游+教育”跨界融合的新產品，既不是單純的傳統旅游產品，也不屬于純粹的教育內容。我國研學旅行發展較晚，加之界定模糊，目前為止還沒形成一套科學健全的行業標準，缺乏科學管理機制，導致研學旅行準入門檻較低，旅行機構、研學基地、研學機構的資質參差不齊。

記者：有專家指出，研學旅行產品與其他旅游產品的根本區別在于以“學”為主不是以“行”為主。然而，在實際運作中，不少研學旅行淡化了教育性和實踐性，幾乎等同于春游、秋游及夏令營活動，使研學旅行既少“研”，也不“學”。對于“游而不學”的問題，您怎么看？

齊曉波：由于研學旅行組織機構多為校外機構，機構不專業、課程設計及安全保障等措施不完善和不系統，有的研學旅行就是到此一游、拍照打卡，缺乏體驗和參與性，而研學導師要么只懂旅行，要么只懂教學，缺乏專業授課導師，成為研學旅行行業發展面臨的重要問題，就造成了“只旅不學”或“只學不旅”的行業現狀。

宋媛：造成這樣的局面，有四個層面的原因：

首先是安全標準缺失，缺乏以學校為單位組織研學旅行的交通安全、食宿衛生、醫療防護等集體活動的管理標準；

其次是研學課程標準缺失，研學課程開發沒有納入學科教學計劃，課程的針對性不強，缺乏研學行業課程的教育標準；

第三，行業管理標準缺失，缺乏行業相關企業準入標準、退出機制和評價體系，研學旅行基地、機構的資質參差不齊；

第四，專業研學人才缺失，目前缺乏符合標準的研學導師，普通導游不熟悉教育，學校老師不熟悉旅行，導致研學效果受限。

記者：我們在調查中發現，研學旅行指導師證書目前存在考證亂象，有的機構以研學旅行指導師人才培養的名義亂收錢、簡單培訓后就可拿證等。如何規范，培養研學旅行行業專業人才？

宋媛：研學旅行導師應是復合型人才，具有教師與導游的雙重職能，既要善于研學輔導，又要善于旅行組織，綜合素質要求很高。但因為統一規范認證的缺失，目前市場上存在考證混亂、機構亂收費等現象。

隨著社會對研學旅行越來越關注、研學活動日益常態化，研學導師也愈發重要。相關部門應就研學旅行導師管理、資格認證盡快形成統一的管理規范和標準，同時各大旅游大專本科院校也應結合市場需要，培養相關方面的專業人才、給予研學導師更多關注和更高要求。不僅如此，還應培養關于研學課程開發運營、研學旅行策劃咨詢、研學產品課程設計、研學活動實施指導、研學安全管理、研學機構運營服務等各類復合型人才。

齊曉波：針對亂象，建議一方面規范管理“研學培訓指導師”培訓機構，遏制亂收費、違規培訓、亂發證現象，另一方面盡快出臺國家標準，制定研學旅行指導師職業技能標準和詳細的申報條件，引導研學旅行導師規范化發展，引導研學旅行行業健康發展。

記者：目前研學市場主要分為國內研學和海外游學市場，這兩種模式是否需要分類管理？

宋媛：針對國內研學和海外游學，應該統一標準、分類管理。在治理方面，兩者的側重點不同：

國內研學一般時間較短，不存在太大的文化和語言差異，治理重點在于研學機構的資質準入、課程的標準性和規范性，研學服務的質量和行程的安全保障等。

海外研學由于時間長、距離遠、語言文化差異較大，所以對于承辦機構的資格要求應該更高、管理更加嚴格。同時海外研學由于國外當地合作機構的研學課程已經比較成熟，治理重點在于國內組織機構的規范性、當地合作機構的資格和規范，安全的保證、收費的合理性等方面。

齊曉波：相較于國內研學，國外研學項目在產品課程設計、旅游安全、管理部門等方面存在很多不同，尤其是安全問題突出。建議有關部門加強對海外研學中介機構、旅行社等的資質審核，規范市場行為，推動海外研學的規范化發展。

記者：調查顯示，我國研學旅行市場剛剛發端，存在著良莠不齊、高度分散的問題。如何能讓這一市場在向上發展的基礎上，使其健康發展、可持續發展？

宋媛：目前，旅游部門雖然出臺了研學旅行服務規范，但主要規范的是導游服務和旅行社國內旅游服務等。教育部門和旅游部門聯合制定既符合教學計劃和目標、又能保證研學過程安全和規范的統一標準迫在眉睫。

齊曉波：針對目前行業問題，建議由教育部、文化和旅游部等多部委聯合牽頭，協調各部門，盡快出臺研學旅行管理辦法，制定詳細的行業標準和管理細則，規范研學服務流程，建立研學市場監管體系，圍繞主管部門、研學機構、研學基地、教師資格、研學內容等方面，規范發展方向，制定詳細實施方案。同時，健全安全保障措施，加強安全意識和安全培訓，制定完善的安全操作規范和應急預案，以確保研學旅行活動的安全性。具體來說有三點：

規劃引領，構建系統化的研學產品。針對不同的研學旅行資源，以市場為導向，結合學校教學要求，創新開發不同類型、不同體驗、多層次的研學旅行產品，推動研學與旅行的有機結合和深入融合。

充分發揮研學旅行聯盟作用，推動行業服務標準化。通過行業協會，制定相關行業發展標準和細則，推動市場、品牌、協作、服務等多方面專業化發展。

健全監管機制，推動研學旅行管理規范化。要高標準建立研學旅行市場準入機制，提高準入門檻。要加大教育、文旅等多部門的聯動，形成以政府為主導，多部門負責的聯動體系，為研學旅行發展提供有力的組織和保障。要加大聯合執法力度，充分發揮政府相關職能部門監管和研學協會自律的協作互補作用，形成監管合力。

（文中當事人均為化名）

（來源：法治日報）

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